越南取消生育限制，企业人力资源对此有何启示？

　　越南生育政策变革：从限制到放开

　　越南的生育政策在过去几十年间经历了显著的转变。上世纪80年代，随着越南在1975年实现南北统一后，人口出现了激增的情况。人口的快速增长给有限的资源、脆弱的环境以及尚不完善的基础设施带来了巨大压力，同时，教育和医疗等公共服务也难以满足日益增长的人口需求。为了应对这一严峻的人口形势，1988年10月，越南政府正式颁布了严格的人口控制法规，实施“两孩”政策，明确规定每个家庭最多只能生育两个孩子。同时，提高生育年龄至母亲22岁、父亲24岁，并要求第一、二胎之间要间隔3年。

　　在后续的发展过程中，为了进一步强化这一政策的实施效果，越南政府还出台了一系列配套措施。只生一个孩子或不要孩子的家庭，在购房或申请建房用地时能够享受价格优惠；而生育两个及以上孩子的家庭，则需要支付更高的租房、购地费用，并且在迁往城市或工业区居住时，会面临严格的限制。这些政策在当时取得了显著成效，有效控制住了越南人口过快增长的态势，为越南后续的经济发展创造了有利的人口环境。

　　时光流转至当下，越南的人口形势却发生了戏剧性的反转。近年来，越南的生育率持续走低，2024年总和生育率降至1.91，低于确保人口世代更替所需的2.1，且这已经是连续第三年低于该水平。从2021年的2.11，到2022年的2.01，再到2023年的1.96，直至2024年的1.91，生育率下降的趋势愈发明显。与此同时，越南的人口老龄化进程也在加速。据相关数据显示，2019年，60岁及以上人口占总人口的11.9%，到2023年，越南人口规模约1.003亿，其中老年人口超过1600万，而越南卫生部更是预测，到2038年，越南将正式步入人口老龄化阶段，老年人口占比将接近20%。

　　面对如此严峻的人口形势，越南政府果断做出政策调整。当地时间2024年6月3日下午，越南国会常务委员会通过了《人口法令》第十条修正案，正式废除了长期实行的“两孩”计划生育政策。新法规赋予每对夫妻及个人充分的自主权利，他们可以基于平等原则，综合考虑年龄、健康状况、学习条件、工作性质、收入水平以及育儿能力等多方面因素，自主决定生育时间、子女数量及生育间隔。这一政策的转变可谓十分迅速，从严格的生育管控一下子过渡到全面放开，彰显了越南政府应对人口危机的决心和紧迫感。

　　越南人口现状对企业人力资源的影响

　　（1）劳动力市场的潜在变化

　　越南当前正处于“人口黄金期”，但人口结构的变化已初现端倪，这无疑将给劳动力市场带来深远的影响。越南人口预计在2054年后出现负增长，适龄劳动人口规模在2042年达到顶峰。这意味着在未来一段时间内，越南企业将不得不面对劳动力供给逐渐减少的严峻局面。

　　劳动力短缺的影响是多方面的。从企业的日常运营来看，用工缺口可能导致生产线无法满负荷运转，生产效率大幅下降，进而影响企业的产量和交付能力。以制造业为例，越南的纺织、制鞋等传统劳动密集型产业长期依赖大量的廉价劳动力。一旦劳动力短缺，企业要么提高工资以吸引工人，要么面临生产线停滞的风险。提高工资将直接增加企业的生产成本，削弱产品在国际市场上的价格竞争力；而生产线停滞则可能导致企业无法按时完成订单，损害企业的商业信誉，丢失客户资源。从宏观经济层面看，劳动力短缺可能会阻碍越南经济的持续增长。劳动力是经济发展的重要生产要素之一，其数量的减少和成本的上升，会抑制企业的投资热情，影响产业的扩张和升级，最终对整个国家的经济发展速度和质量产生负面影响。

　　（2）企业当前面临的人力资源挑战

　　在当下，越南企业在人力资源管理方面已经面临着重重挑战。随着越南经济的快速发展以及对外开放程度的不断提高，越来越多的国际企业涌入越南市场，这使得人才竞争变得异常激烈。据相关报道，越南胡志明市、平阳、同奈、隆安等主要工业省市都面临着严重的工人紧缺问题。不仅普通工人供不应求，技术工人的缺口也相当大。为了争夺有限的人才资源，企业之间展开了激烈的“人才争夺战”，纷纷提高薪酬待遇、改善工作环境来吸引工人，这无疑进一步加剧了企业的人力成本压力。

　　人才的竞争不仅仅体现在薪酬和福利方面，还体现在企业能否为员工提供良好的职业发展机会和培训体系。越南年轻一代劳动力对自身的职业发展有着更高的期望，他们渴望在工作中获得成长和晋升的机会。那些能够提供完善的培训计划、广阔的晋升空间以及丰富多样的工作内容的企业，往往更容易吸引和留住人才。然而，对于许多越南企业来说，要建立这样一套完善的人才发展体系并非易事，这需要企业投入大量的时间、资金和精力。

　　此外，越南劳动力市场还存在着劳动力素质与企业需求不匹配的问题。虽然越南拥有庞大的年轻劳动力群体，但劳动力素质参差不齐，许多工人缺乏专业技能和语言能力，难以满足外资企业对高素质人才的需求。尤其是在一些高端制造业和服务业领域，如电子信息、金融科技等，对具备先进技术和专业知识的人才需求极为迫切，但市场上此类人才却十分稀缺。这就要求企业在招聘后，需要花费大量的时间和成本对员工进行培训和技能提升，以满足企业的业务发展需求。

　　企业人力资源管理的应对启示

　　（1）人才战略调整

　　面对越南人口结构的变化和劳动力市场的潜在波动，企业必须对人才战略进行前瞻性调整。首先，要提前规划人才储备，建立完善的人才库。企业可以通过与高校、职业院校建立紧密合作关系，开展订单式人才培养，从源头上确保人才的稳定供应。

　　以山东交通职业学院与越南高校的合作为例，学院与中资企业、越南李太祖大专等共同打造“1＋1＋N”合作范式，根据企业需求精准确定培养方向，开发人才培养方案和课程体系，为中资企业海外发展提供了有力的人力支持。越南企业也可以借鉴这种模式，与当地院校合作，共同培养符合企业需求的专业人才。

　　除了加强本土人才培养，企业还应积极拓展海外人才招聘渠道，吸引国际人才加入。随着全球化的深入发展，人才的跨国流动日益频繁。越南企业可以利用自身的地理位置优势和经济发展潜力，吸引周边国家乃至全球的优秀人才。通过提供具有竞争力的薪酬待遇、良好的工作环境和广阔的职业发展空间，吸引海外人才为企业的发展贡献力量。

　　（2）员工福利与激励优化

　　为了吸引和留住人才，企业需要对员工福利与激励机制进行优化。在福利方面，企业可以提供更多的育儿支持福利，如育儿补贴、育儿假、弹性工作制度等，帮助员工平衡工作与家庭生活。这不仅能够提高员工的满意度和忠诚度，还能提升企业的社会形象。

　　在激励机制方面，企业应采用多元化的激励措施，满足员工在不同职业阶段的需求。除了传统的薪酬激励和奖金激励外，还可以增加非物质激励，如荣誉称号、晋升机会、培训与发展机会等。通过设立创新奖、优秀员工奖等，激发员工的工作积极性和创造力；为员工提供内部培训、外部培训、职业规划等发展机会，帮助员工提升自身能力，实现个人职业目标。

　　（3）加强培训与职业发展规划

　　员工培训与职业发展规划是企业人力资源管理的重要环节，在当前的人口形势下，其重要性更加凸显。企业应加强对员工的培训投入，开展针对性的培训课程，提升员工的专业技能和综合素质。培训内容可以包括专业技能培训、语言培训、管理培训等，以满足企业不同岗位和业务发展的需求。

　　例如，企业可以根据员工的岗位需求和职业发展目标，为员工制定个性化的培训计划。通过线上学习、线下培训、实践操作等多种培训方式，提高培训的效果和员工的参与度。同时，企业还应建立完善的培训效果评估体系，及时了解培训的效果和员工的学习情况，根据评估结果调整培训内容和方式，确保培训的有效性。

　　职业发展规划对于员工和企业都具有重要意义。企业应为员工建立明确的职业发展通道，让员工看到自己在企业中的发展前景。通过与员工进行定期的沟通和评估，了解员工的职业兴趣和发展需求，为员工提供晋升机会、岗位轮换机会等，帮助员工实现职业目标。这不仅能够增强员工的归属感和忠诚度，还能提高企业的整体绩效和竞争力。

　　咨询引导

　　在应对生育政策变化带来的人力资源挑战时，企业往往会面临诸多复杂的问题和困惑。如果您在人才战略调整、员工福利优化、培训与职业发展规划等方面需要专业的帮助和支持，欢迎随时联系我们。作为专业的人力资源管理咨询顾问，我们拥有丰富的经验和专业的知识，能够为您提供量身定制的解决方案，助力您的企业在不断变化的人口形势和市场环境中实现可持续发展。